国外抗震救灾经验谈

    日本：技术先行有备无患 
　　日本位于环太平洋地震带上，属于地震多发国家，全球10％的地震均发生在日本及其周边地区。上个世纪20年代发生在日本中部的关东大地震夺去了几十万人的生命，而震后发生的二次灾害损失更是巨大。除大地震外，日本大大小小的有感地震更是频繁发生，已经成了家常便饭。大地震发生时会破坏通信网和交通网，因而短时间内搜集受灾情况和掌握受灾程度非常困难。1995年日本神户大地震发生后，政府在3天之后才掌握了受灾地区的大致情况。 
　　日本政府在1978年制定了《大规模地震对策特别措施法》。日本科学家在部分海域水下2000米安装了监测系统，通过海上监测船将有关信息发射到人造卫星上，再利用全球定位系统，密切监视大陆架板块的移动。日本政府还开发了“地震受灾早期评价系统”。该系统储存了大量4级以上地震资料，一旦发生大地震，该系统可以在30分钟内自动计算出受灾规模，指导当局有针对性地迅速展开救援措施。2002年，为了在大地震后能够迅速掌握震区的受灾情况，以便迅速采取抢救措施，日本内阁府决定租用美国IKONOS卫星观测地震受灾情况，并在2003年底建成了利用卫星监测的自动化地震灾害监测系统。 
　　美国IKONOS卫星自1994年由军用转为民用，它是极其先进的地球观测卫星，位于地球500千米—1000千米上空的轨道上飞行。卫星装备有观测地面用的CCD照相机，其分辨率为1米，不仅能分辨出地面建筑物等物体，还能够分辨出地面上的汽车。当地震发生后，根据日本的要求，IKONOS卫星将飞过地震地区并拍照，然后把震后照片与震前照片进行重叠对比，两张照片不吻合的地域即是受灾严重地区。了解到受灾严重地区情况后，该系统在短时间内就会把情况报告给国家紧急灾害对策本部，然后采取相应救灾措施。另外，该系统还可把公路、铁路、桥梁等重要建筑和设施的情况事先输入计算机，地震发生后，就能够马上了解这些重要设施的破坏情况。 
　　城市建设规划之时，日本重视防灾避难的设计。抗震性和安全性是日本建设公路、铁路和公园等城市基础设施的重点。行走在东京的大街小巷，不难发现政府指定的避难“缓冲地带”，不少城中绿地和街心公园的入口处都插着“地震避难所”的牌子。